自貿(mào)“試驗(yàn)田”育出“開(kāi)放加速器”

19日，中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)沙片區(qū)”）交出上半年亮眼的成績(jī)單：1—6月，預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口額約442億元，同比增長(zhǎng)約31%；新簽約重大項(xiàng)目35個(gè)，總投資416億元，其中“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目6個(gè)；截至目前，累計(jì)新設(shè)企業(yè)3295家……

作為湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，長(zhǎng)沙片區(qū)全力當(dāng)好實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略領(lǐng)頭雁，以制度創(chuàng)新為核心，正朝著打造“全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長(zhǎng)極”的目標(biāo)，先行先試，筑夢(mèng)開(kāi)放新高地。

制度創(chuàng)新初顯成效

發(fā)展思路清晰。長(zhǎng)沙片區(qū)步伐堅(jiān)定、信心十足，首要工作聚焦“制度創(chuàng)新”。

大膽試、大膽闖、自主改。一系列改革探索、創(chuàng)新舉措走在全國(guó)、全省前列——

長(zhǎng)沙國(guó)際郵件互換局郵件、快件、跨境電商包裹集約化通關(guān)模式，不僅實(shí)現(xiàn)了三大監(jiān)管模式下的進(jìn)出口一站式服務(wù)，還將全流程縮短了2～5天。降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者利益最大化。

頒發(fā)全省首張“一業(yè)一證”改革許可證；建立全省首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)專窗；成立全國(guó)首個(gè)地方對(duì)非經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)……半年來(lái)，長(zhǎng)沙片區(qū)大力開(kāi)展首創(chuàng)性、差異化、集成性改革探索，初見(jiàn)成效。

省級(jí)方案中由長(zhǎng)沙牽頭的14項(xiàng)改革任務(wù)，目前11項(xiàng)已順利實(shí)施，實(shí)施率78.5%；市級(jí)方案的113項(xiàng)改革任務(wù)，68項(xiàng)已落地實(shí)施，實(shí)施率60.2%。經(jīng)過(guò)近十個(gè)月的探索，片區(qū)已初步提煉形成“一碼集成”涉企檢查、郵快跨集約發(fā)展新模式等制度創(chuàng)新成果44項(xiàng)，9項(xiàng)有望申報(bào)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新案例。5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工程機(jī)械二手設(shè)備出口、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、種業(yè)創(chuàng)新、會(huì)展服務(wù)等一批具有“長(zhǎng)沙特色”的創(chuàng)新項(xiàng)目正在全速推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速集聚

國(guó)家賦予長(zhǎng)沙片區(qū)“一基地一中心一先行區(qū)一增長(zhǎng)極”目標(biāo)定位，就是希望長(zhǎng)沙突出特色，聚力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，聚力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7月11日，來(lái)自國(guó)內(nèi)外頂尖的四大建筑設(shè)計(jì)咨詢公司，對(duì)三一科學(xué)城項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽中期成果進(jìn)行匯報(bào)。方案成型后，總投資達(dá)180億元、計(jì)劃到2030年聚集3萬(wàn)名高新創(chuàng)意人才、產(chǎn)值過(guò)千億元的三一科學(xué)城項(xiàng)目建設(shè)將逐步鋪開(kāi)。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要“方向標(biāo)”。今年以來(lái)，長(zhǎng)沙片區(qū)吸引了大量市場(chǎng)主體和平臺(tái)項(xiàng)目入駐。上半年，長(zhǎng)沙片區(qū)新簽約重大項(xiàng)目35個(gè)，總投資416億元，其中“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目6個(gè)。截至目前，長(zhǎng)沙片區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)數(shù)3295家，新設(shè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)6家。

第二屆中國(guó)-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)將于9月26至28日在長(zhǎng)沙舉行。本屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)的分會(huì)場(chǎng)主展區(qū)就設(shè)在湖南高橋大市場(chǎng)的中非經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)創(chuàng)新示范園。

中非經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)創(chuàng)新示范園是打造“中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)”的重要載體，今年預(yù)計(jì)新引進(jìn)貿(mào)易企業(yè)和龍頭商戶200家以上，年度進(jìn)出口貿(mào)易額有望突破150億元。

長(zhǎng)沙片區(qū)建設(shè)后勁十足。中非經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)創(chuàng)新示范園、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、國(guó)際金融港、國(guó)際人才港等27個(gè)重大功能性平臺(tái)建設(shè)成效初顯，三一科學(xué)城、豐樹(shù)星沙國(guó)際食品智能制造產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際交流區(qū)一期項(xiàng)目等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。

同時(shí)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，今年1—6月，長(zhǎng)沙片區(qū)預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口額約442億元，同比增長(zhǎng)31%左右，高于全市平均水平。

營(yíng)商環(huán)境日趨優(yōu)化

“放”出活力、“管”出公平公正、“服”出效率，通過(guò)制度集成創(chuàng)新，長(zhǎng)沙片區(qū)努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，給創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)更多便利。

周櫻來(lái)到位于花侯路的長(zhǎng)沙片區(qū)綜合服務(wù)中心，為自己的公司“湖南中懿控股集團(tuán)有限公司”辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“一窗受理，一站辦結(jié)”，一個(gè)小時(shí)后，她就拿到了長(zhǎng)沙片區(qū)綜合服務(wù)中心發(fā)出的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“路徑更順暢、程序更通暢、心情更舒暢。”周櫻深有感觸。

新設(shè)的長(zhǎng)沙片區(qū)綜合服務(wù)大廳內(nèi)，設(shè)置了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色和高頻事項(xiàng)辦理窗口，以便企業(yè)和群眾少跑路，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。目前已有公安、稅務(wù)、海關(guān)、市監(jiān)、貿(mào)促、科技、人社、商務(wù)等8個(gè)部門首批入駐辦理業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)涉及企業(yè)開(kāi)辦、證照辦理、通關(guān)服務(wù)等，最大限度簡(jiǎn)化行政審批，服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。

長(zhǎng)沙片區(qū)逐項(xiàng)梳理辦事流程，有效承接86項(xiàng)省級(jí)下放權(quán)限，并同步承接41項(xiàng)市級(jí)配套下放權(quán)限。

以長(zhǎng)沙片區(qū)綜合服務(wù)中心為引領(lǐng)，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)塊、臨空區(qū)塊、會(huì)展區(qū)塊、雨花區(qū)塊、芙蓉區(qū)塊等五大區(qū)塊分別設(shè)立自貿(mào)政務(wù)專區(qū)，構(gòu)建“1+5”的立體政務(wù)服務(wù)體系。極簡(jiǎn)審批、“證照分離”全覆蓋、“容缺審批和告知承諾制”等數(shù)十項(xiàng)舉措在區(qū)內(nèi)率先推行。3月30日以來(lái)，累計(jì)辦件量近2000件，實(shí)現(xiàn)各區(qū)塊自貿(mào)事項(xiàng)極簡(jiǎn)審批“全覆蓋”。